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SIYB项目背景


来源:惠州市劳动和社会保障局就业训练中心 发布日期:2008-5-7 点击率:9416

SIYB项目背景
      1. 中国劳动力资源丰富,就业任务繁重。劳动力总量供大于求与结构性供不应求的矛盾长期存在,下岗失业人员、城镇新生劳动力 (包括大学生)以及农村劳动力的就业问题相互交织,当前,就业问题 突出反映在下岗失业人员再就业上。
      2. 中国政府高度重视就业和再就业工作,强调就业是民生之本,也是安国之策,将控制失业率和增加就业岗位作为宏观调控的重要指标,纳入国民经济和社会发展计划,并先后于 2002 年和 2003 年两次召开再就业工作会议,制定出台了一系列鼓励和扶持下岗失业人员再 就业的优惠政策措施,包括税费减免、小额贷款、免费培训、场地扶持等,为促进下岗失业人员再就业营造了良好的政策环境。
      3. 自谋职业、自主创业正日益成为下岗失业人员再就业的重要渠道。随着固有企业深化改革和结构调整的推进,国有企业作为吸纳劳动力就业主渠道的功能已逐步减弱,而私营个体等非公有制经济和第三产业以及小企业的迅猛发展,为劳动者就业提供了广阔的天地,正日益成为市场经济条件下劳动者就业的重要渠道。特别是随着国家 鼓励创业政策的陆续出台和创业服务体系的逐步完善,越来越多的下岗失业人员通过自谋职业或自主创业实现了再就业。
      4.劳动者总体素质偏低,迫切需要加大培训力度。劳动者总体素 质偏低,特别是下岗失业人员文化技能水平较低,竞争能力较弱,缺乏创业必备的经营管理知识和能力、技巧,严重影响了下岗失业人员的再就业和创业活动,有的人走了很多弯路才开业,有的即使开了业,但企业办得非常艰难,不到半年,就濒临倒闭。在这些人员当中,女性创业则面临更大的风险和压力。因此,迫切需要加大创业培训工作力度,提高广大下岗失业人员的就业能力和创业能力。
      5. 创业培训工作实践,为引人和推广 SIYB 项目奠定了工作基 础。中国政府从 1998 年开始在部分城市进行创业培训试点,面向有创业意愿和一定创业条件的下岗职工齐展培训,帮助他们掌握创办小企业所必须的知识和方法,并通过制定和落实一系列优惠政策和扶持措施,推动其成功创办小企业。取得经验后,向全国推广。期间2001年,通过实施中国城市就业促进试点项目, 引进了国际劳工组织“创办你的企业”(SYB) 培训课程,并在项目的三个试点城市 ( 包头、吉林、张家口 ) 和全国其他城市取得积极进展,培训了一批 SYB 培训教师和培训师,帮助一批下岗失业人员成功创办了微小型企业。与此同时,为更好地推动工作,劳动保障部结合区域布局,依托工作基础较好、促进创业效果较为显著的北京、天津、鞍山等11个城市建设了一批国家创业示范基地,探索创业培训、项目开发、开业指导4融资服务等有机结合促进创业的工作机制,取得初步进展,并开始在全国发挥示范和带动作用。
      为进一步增强中国创业培训实施机构的能力建设,使这项工作获 得可持续的发展,以便帮助更多的下岗失业人员和其他劳动者成功地走上创业之路,经中国劳动和社会保障部、国际劳工局以及英国国际发展署三方协商,将在中国正式实施 SIYB 培训项目。

 

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